Forecast Scenarios for the Development of the Nonprofit Sector in Russia
DOI:
https://doi.org/10.14515/monitoring.2026.5.3350Keywords:
nonprofit sector, NPOs, civil society, state support, forecast scenarios, expert scenario-forecasting monitoring, futures studies, social forecastingAbstract
The article analyzes the prospects for the development of Russia's nonprofit sector through 2035 amid contemporary socio-political and economic challenges. The research aims to comprehensively assess the current state of the Russian nonprofit sector and its medium-term development prospects. To achieve this objective, the expert scenario-forecasting monitoring methodology was employed. In the first stage, 12 semi-structured expert interviews were conducted. In the second stage (from December 2025 to January 2026), a quantitative survey of 82 experts was carried out, including representatives from the academic community, nonprofit organizations, grant-making foundations, state authorities, media, and independent experts. External factors are considered the most influential (the deterioration of the economic situation, the Russian‑Ukrainian conflict, the reduced ability of businesses to support NGOs). The development of the sector is described as mono‑subject: the key drivers are identified as state grant‑making foundations and the President of Russia, while NGOs themselves are rather “followed”. Three key possible scenarios have been identified. The most likely scenario is “Under State Wing”, which implies an increase in state control and NGO dependence on state support. The “Unleashing Internal Potential” scenario is based on increased cooperation, transparency, and professionalization, as well as diversification of funding sources. “Integration into Global Trends” — a scenario that includes the resumption of international cooperation and the abolition of restrictive regulations — is considered unlikely by experts. Since the probability of events was assessed independently, the scenarios do not exclude each other; the first two can be implemented simultaneously. A comparison of the assessments reveals a gap between the high desirability of increased trust, cooperation, and horizontal connections (more than 8 out of 10 points) and the moderate likelihood of these changes (around 6 points), which indicates institutional barriers to horizontal cooperation in the sector.
Acknowledgements. The article presents the results of a study conducted by the ZIRCON Research Group (ANO “Zadorin Sociological Studio”) with the support of the Association “Dobro.rf” and ANO “Yugra Youth Center”. We would also like to thank the reviewers and editors for their valuable comments on the article.
References
Бестужев-Лада И. В., Наместникова Г. А. Социальное прогнозирование. М.: Педагогическое общество России, 2002.
Bestuzhev-Lada I. V., Namestnikova G. A. (2002) Social Forecasting. Moscow: Pedagogical Society of Russia. (In Russ.)
Богданова Е. А. Государственное регулирование НКО: сила и слабость российского гражданского общества. Введение // Laboratorium. 2017. Т. 9. № 3. С. 11—17. https://doi.org/10.25285/2078-1938-2017-9-3-5-10.
Bogdanova E. A. (2017) NGOs under State Regulation: Strengths and Weaknesses of the Russian Civil Society. Introduction. Laboratorium: Russian Review of Social Research. Vol. 9. No. 3. P. 11—17. https://doi.org/10.25285/2078-1938-2017-9-3-5-10.
Задорин И. В. Экспертный сценарно-прогностический мониторинг: методологические основания, методика и организационная схема // Вопросы социологии. 1994. № 5. С. 27—50.
Zadorin I. V. (1994) Expert Scenario-Prognostic Monitoring: Methodological Foundations, Methodology and Organizational Scheme. Questions of Sociology. No. 5. P. 27—50. (In Russ.)
Задорин И. В., Зайцев Д. Г., Римский В. Л. Гражданское общество России в ближайшем будущем: результаты экспертного исследования // Полития. 2009. № 4. С. 143—157.
Zadorin I. V., Zaitsev D. G., Rimsky V. L. (2009) Russian Civil Society in the Near Future: The Results of an Expert Study. Politeia. No. 4. P. 143—157. (In Russ.)
Задорин И. В., Мальцева Д. В., Петухов В. В. Российское общество — 2020: экспертный образ будущего // Экономические стратегии. 2016. Т. 18. № 3. С. 32—55.
Zadorin I. V., Maltseva D. V., Petukhov V. V. (2016) Russian Society 2020: an Expert Image of the Future. Economic Strategies. Vol. 18. No. 3. P. 32—55. (In Russ.)
Итоги 2022 года: что изменилось в работе НКО? // Пульс НКО. М.: Лаборатория социальных исследований и аналитики Ver.Sia Lab, 2023.
Results of 2022: What Has Work of NPOs? (2023) Pulse of NPO. Moscow: Ver.Sia Lab — Laboratory for Social Research and Analytics. (In Russ.)
Косыгина К. Е. Оценка тенденций и проблем функционирования некоммерческого сектора в рыночной экономике: региональный контекст // Вопросы территориального развития. 2021. Т. 9. № 5. С. 1—20. https://doi.org/10.15838/tdi.2021.5.60.3.
Kosygina K. E. (2021) Assessment of Trends and Problems of Functioning of the Non- Profit Sector in the Market Economy: A Regional Context. Territorial Development Issues. Vol. 9. No. 5. P. 1—20. https://doi.org/10.15838/tdi.2021.5.60.3. (In Russ.)
Кравченко Е. В., Суховеева А. А. Социально ориентированные некоммерческие организации как поставщики социальных услуг: проблемы, векторы развития // Социальное предпринимательство и корпоративная социальная ответственность. 2020. Т. 1. № 3. С. 121—134. https://doi.org/10.18334/social.1.3.111178.
Kravchenko E. V., Sukhoveeva A. A. (2020) Socially Oriented Non-Profit Organizations as Services: Problems, Development Vectors. Social Entrepreneurship and Corporate Social Responsibility. Vol. 1. No. 3. P. 121—134. https://doi.org/10.18334/social.1.3.111178. (In Russ.)
Краснопольская И. И., Мерсиянова И. В. Гражданское общество как среда производства и распространения социальных инноваций // Форсайт. 2014. Т. 8. № 4. С. 40—53. https://doi.org/10.17323/1995-459X.2014.4.40.53.
Krasnopolskaya I. I., Mersiyanova I. V. (2014) Civil Society as an Environment for Production and Diffusion of Social Innovation. Foresight-Russia. Vol. 8. No. 4. P. 40—53. https://doi.org/10.17323/1995-459X.2014.4.40.53. (In Russ.)
Леньков Р. В. Социальное прогнозирование и проектирование. М.: ЦСП и М, 2013.
Lenkov R. V. (2013) Social Forecasting and Design. Moscow: CSP and M. (In Russ.)
Мерсиянова И. В., Беневоленский В. Б. НКО как поставщики социальных услуг: верификация слабых сторон // Вопросы государственного и муниципального управления. 2017. № 2. С. 83—104.
Mersiyanova I. V., Benevolenski V. B. (2017) NPOs as Social Services Providers: Organizational Weaknesses Verifying. Public Administration Issues. No. 2. P. 83—104. (In Russ.)
Оценка уровня организационного развития НКО // Пульс НКО. М.: Лаборатория социальных исследований и аналитики Ver.Sia Lab, 2025.
Assessment of the Level of Organizational Development of NPOs. (2025) Pulse of NPO. Moscow: Ver.Sia Lab — Laboratory for Social Research and Analytics. (In Russ.)
Саяпин В. О. О сценарном подходе к прогнозированию // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. 2010. № 10. С. 164—168.
Sayapin V. O. (2010) On the Scenario Approach to Forecasting. Tambov University Review. Series: Humanities. No. 10. P. 164—168. (In Russ.)
Скокова Ю. А., Краснопольская И. И., Корнеева И. Е. НКО Москвы: статистический портрет и оценка состояния. Москва: НИУ ВШЭ, 2021.
Skokova Y. A., Krasnopolskaya I. I., Korneeva I. E. (2021) NGOs of Moscow: Statistical Portrait and Condition Assessment. Moscow: Higher School of Economics. (In Russ.)
Скокова, Ю.А., Краснопольская И. И. Влияние и вклад НКО в решение социальных проблем и повышение качества жизни в России // Исследовательская группа ЦИРКОН, 2024. URL: https://www.zircon.ru/upload/iblock/f15/Vlijanie_i_vklad_NKO_v_reshenie_socialnyh_problem.pdf (дата обращения: 05.11.2026).
Skokova Y. A., Krasnopolskaya I. I. (2024) The Impact and Contribution of NGOs to Solving Social Problems and Improving the Quality of Life in Russia. ZIRCON Research Group. (In Russ.) URL: https://www.zircon.ru/upload/iblock/f15/Vlijanie_i_vklad_NKO_v_reshenie_socialnyh_problem.pdf (date of access: 05.11.2026).
Скокова Ю. А., Рыбникова М. А. Размер некоммерческого сектора в регионах России: факторы различий // Журнал социологии и социальной антропологии. 2022. Т. 25. № 1. С. 70—102. https://doi.org/10.31119/jssa.2022.25.1.3.
Skokova Y. A., Rybnikova M. A. (2022) The Size of Nonprofit Sector in Russian Regions: Differentiating Factors. The Journal of Sociology and Social Anthropology. Vol. 25. No. 1. P. 70—102. https://doi.org/10.31119/jssa.2022.25.1.3. (In Russ.)
Стратегия-2020. Новая модель роста — новая социальная политика. Итоговый доклад о результатах экспертной работы по актуальным проблемам социально-экономической стратегии России на период до 2020 года / общ. ред. и сост. В. А. Мау и Я. И. Кузьминова. М.: Издательский дом «Дело», 2013.
Mau V. A., Kuzminov Ya. I. (eds.) (2013) Strategy 2020. A New Growth Model is A New Social Policy. Final Report on the Results of Expert Work on Topical Issues of Russia’s Socio-Economic Strategy for the period up to 2020. Moscow: Delo. (In Russ.)
Хуснутдинова М. Р. Основные модели развития инклюзивного образования в Москве // Образование и наука. 2018. Т. 20. № 9. С. 115—138. https://doi.org/10.17853/1994-5639-2018-9-115-138.
Husnutdinova M. R. (2018) Basic Models for the Development of Inclusive Education in Moscow. The Education and Science Journal. Vol. 20. No. 9. P. 115—138. https://doi.org/10.17853/1994-5639-2018-9-115-138. (In Russ.)
Чернова Ж. В. Методологические аспекты экспертных интервью: подходы, возможности и ограничения // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. 2023. № 5. С. 74—90. https://doi.org/10.14515/monitoring.2023.5.2418.
Chernova Zh. V. (2023) Methodological Aspects of Expert Interviews: Approaches, Opportunities, and Limitations. Monitoring of Public Opinion: Economic and Social Changes. No. 5. P. 74—90. https://doi.org/10.14515/monitoring.2023.5.2418. (In Russ.)
Шабунова А. А., Косыгина К. Е. Проблемы государственного управления развитием некоммерческого сектора на региональном уровне // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2019. Т. 12. № 4. С. 86—103. https://doi.org/10.15838/esc.2019.4.64.6.
Shabunova A. A., Kosygina K. E. (2019) Public Administration Issues in the Development of the Non-Profit Sector at the Regional Level. Economic and Social Changes: Facts, Trends, Forecast. Vol. 12. No. 4. P. 86—103. https://doi.org/10.15838/esc.2019.4.64.6. (In Russ.)
Anheier H. K. (2005) Nonprofit Organizations: Theory, Management, Policy. London: Routledge.
Krashinsky M. (1986) Transaction Costs and a Theory of the Nonprofit Organization. In: Rose-Ackerman S. (ed.) The Economics of Nonprofit Institutions: Studies in Structure and Policy. New York, NY: Oxford University Press. P. 114—132.
Salamon L. M. (2002) The New Governance and the Tools of Public Action: An Introduction. In: Salamon L. M. (ed.) The Tools of Government: A Guide to the New Governance. Oxford: Oxford University Press. P. 1–47.
Salamon L. M., Anheier H. K. (1997) Defining the Nonprofit Sector: A Cross-National Analysis. Manchester: Manchester University Press.
Salamon L. M., Sokolowski S. W., Haddock M. A. (2017) Explaining Civil Society Development: A Social Origins Approach. Baltimore: Johns Hopkins University Press.
Salamon L. M., Toepler S. (2015) Government—Nonprofit Cooperation: Anomaly or Necessity? VOLUNTAS: International Journal of Voluntary and Nonprofit Organizations. Vol. 26. No. 6. P. 2155—2177. https://doi.org/10.1007/s11266-015-9651-6.
Skokova Y., Pape U., Krasnopolskaya I. (2018) The Non-profit Sector in Today’s Russia: Between Confrontation and Co-optation. Europe-Asia Studies. Vol. 70. No. 4. P. 531—563. https://doi.org/10.1080/09668136.2018.1447089.
Weisbrod B. A. (1988) The Nonprofit Economy. Cambridge: Harvard University Press.
Downloads
Published
How to Cite
Issue
Section
License
Copyright (c) 2026 Анастасия Игоревна Бочкор, Игорь Вениаминович Задорин, Анастасия Владимировна Сапонова
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-ShareAlike 4.0 International License.
